榆林市人大常委会2025年度代表工作计划
(2025年6月20日榆林市第五届人民代表大会常务委员会第24次主任会议通过）
2025年市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻新修改《代表法》，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，加强代表工作能力建设，健全完善代表工作机制，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥人大代表作用，稳中求进、守正创新，推动新时代榆林人大代表工作高质量发展。
1.坚持党对代表工作的全面领导。准确把握代表工作在推动全市高质量发展中的使命任务，统筹谋划和推进代表工作，以代表作用的发挥推动市委决策部署的贯彻落实。严格执行请示报告制度，代表工作的重大问题、重大事项、重要情况及时向市委请示报告。市人大常委会党组会议、主任会议定期研究代表工作，保证党的领导全面、系统、整体地落实到代表工作中。
2.加强代表思想政治建设。持续深化政治理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织代表深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会70周年大会上的重要讲话以及视察陕西、榆林工作的重要指示要求等。以全面贯彻实施修改后的《代表法》为契机，深入学习和准确把握其重大意义、主要内容等，进一步规范和改进我市代表工作水平。
二、做好省十四届人大三次会议和市五届人大五次会议的相关工作
3.精心做好省十四届人大三次会议的服务工作。会前为在榆省人大代表通报我市经济社会发展及法检两院工作情况。积极协助代表提出高质量议案建议，统筹做好榆林团代表议案建议的汇总、审核、提交等工作。
4.做好市五届人大五次会议的保障工作。起草大会各类名单材料，收集增补代表信息，及时了解掌握代表出席情况。建立代表议案建议预提交机制，提前收集代表议案建议。做好大会期间代表议案建议的处理工作，深入分析研判，认真梳理归类。提前谋划，做好2025年市级民生实事人大代表票决候选项目的征集工作，组织开展好会议期间的票决环节。
5.密切常委会与代表的联系。协助做好省人大常委会组成人员联系在榆省人大代表的服务保障工作。健全市人大常委会联系代表工作机制。市人大常委会组成人员通过座谈、走访、电话、微信等多种方式经常性联系代表，通报我市经济社会发展和常委会工作情况，听取代表意见建议。各专门委员会和常委会办事机构、工作机构应当主动就重点任务、重大问题、重要报告征求联系代表意见建议，征集到的意见建议及时梳理，转交政府相关部门办理，将办理情况逐一向代表反馈。完善代表列席常委会会议机制。结合市人大常委会议题，统筹邀请省市人大代表列席常委会会议。支持代表对会议议题提前开展调研、听取群众意见建议，鼓励代表积极发表审议意见。深化代表对人大立法、监督等工作的参与。邀请相关领域、提出相关议案建议的代表参加常委会立法调研、执法检查、专题询问、代表建议重点督办以及人大决议决定贯彻执行情况调研等活动。
6.密切代表同人民群众的联系。支持各县市区人大常委会按照就近就地的原则，借助“线上+线下”代表联络站等平台载体，定期组织和协调本行政区域内代表进站，开展群众接待服务工作。试点推行“代表码”，搭建代表与群众的快速信息通道，在依法履职和日常生产生活中倾听民意、集中民智，反映人民群众的意见和诉求，并把群众意愿体现到相关议案建议和审议发言中，推动解决人民群众关注的急难愁盼问题。
7.推动“一府一委两院”联系代表工作。完善“一府一委两院”联系代表制度。根据市人大常委会的统筹安排，在办理代表建议以及邀请代表参加本部门、本系统考察、调研、座谈等工作中，认真听取代表意见建议，及时向代表通报情况、提供信息资料，保障代表的知情权。
8.完善代表议案建议处理机制。编印代表议案建议工作手册，制定出台《榆林市人民代表大会代表议案处理办法》，进一步完善议案审议、办理等流程。精准交办市五届人大五次会议代表建议，推动承办单位落实办理责任、完善办理机制、提升办理效果。对常委会组成人员联系代表时收集到的意见建议，即收即转、逐件落实，做到闭会期间代表意见建议办理答复无遗漏。健全代表建议办理全过程沟通机制，督促承办单位通过上门走访、联合调研、电话沟通等多种方式，加强与代表的联系，达成解决问题的共识。
9.加大代表建议督办力度。做好常委会重点督办建议工作，各专门委员会筛选重点督办代表建议，由代表工委汇总提交主任会议讨论确定，推动各专门委员会将跟踪督办与落实常委会立法计划、监督计划有机结合。依托代表履职管理系统，不断完善代表建议线上办理流程，优化相关功能，着力提升代表建议数智化办理水平。健全激励奖励机制，评选表彰优秀代表建议、先进承办单位及个人，适时召开代表建议办理先进案例经验交流会。
10.扎实开展代表履职培训。综合考量助力高质量发展、代表履职成长需要，组织1至2期代表专题培训，增强代表履职学习的实效性。协助组织在榆省人大代表参加省人大常委会举办的代表履职培训班。充分发挥代表网络履职平台使用效能，科学开设学习专题，推动线上线下深度融合，为各级人大代表提供更多优质学习资源和学习便利。将常委会、委员会的各类会议和活动作为践学机会和履职场景，不断完善常态化、广覆盖的代表履职培训体系，更好为代表依法履职赋能。
11.开展专题调研和集中视察。组织在榆省人大代表开展专题调研和集中视察各1次，邀请在榆全国人大代表参加，着重了解县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等情况，针对全市经济社会发展、民主法治建设和人民群众普遍关心的重点问题，形成有价值的调研报告，转化为推动高质量发展的对策建议和具体举措。创新组织多级代表联动，开展专题调研和集中视察，形成监督合力。委托各县市区人大组织市代表开展视察调研，并予以经费保障。
12.提高代表履职服务保障水平。拓宽代表知情知政渠道，向代表通报常委会工作安排。依托代表履职平台，定期向代表推送《榆林市人民政府公报》等相关报刊资料。加强代表执行代表职务的时间、待遇、物质等方面的保障，为代表依法履职创造条件。适时到基层代表及其所在单位开展走访活动，协调解决代表履职中遇到的困难和问题。发放省、市人大代表联系人民群众的交通通讯补贴。
13.加强代表履职监督管理。引导代表珍视代表身份、牢记使命担当，模范遵守宪法法律和法规，依法行使代表权利、履行代表义务，在本职工作中发挥模范带头作用，自觉接受原选举单位和人民监督，做好代表向原选举单位报告履职情况相关工作。推动代表履职服务平台建设和应用，借助“市人大代表履职服务平台+代表家APP”,做好代表履职登记工作，推进市人大代表履职档案规范化、信息化建设。及时更新省人大代表网上履职档案。
14.做好代表资格审查工作。加强同有关部门和代表原选举单位的联系，建立代表信息共享和沟通机制，全面了解掌握代表补选、出缺、调团情况，及时依法审议代表资格审查报告。做好涉及反映代表问题的日常处理工作。
15.加大代表工作宣传力度。编印《代表履职风采录》，依托主流媒体和人大报刊网微，全方位、多角度、深层次地宣传展示我市各级代表履职风采和代表工作鲜活经验，讲好人大故事、代表故事、全过程人民民主故事，增强人民代表大会制度和代表工作的社会影响力。
16.推进代表家站提档升级。加强对各县市区代表家站建设的分类指导，坚持把“特色服务品牌”建设和“数智化改造”作为家站升级的主攻方向，把“一站多能、集成发展”作为家站建设的重中之重，推动代表家站、基层立法联系点融合发展，支持各县市区探索在开发区、产业链上布局更多的行业或专业代表家站，推动家站在更高水平上运行规范化、履职载体化、活动经常化。通过以奖代补等方式，打造一批市内示范性代表联络站。
17.推动全市县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作提质增效。加强对全市县乡两级全面推行民生实事项目人大代表票决制的跟进指导，在更大范围形成群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事模式。指导各县市区人大开展民生实事项目人大代表票决制实施情况评估，在此基础上，总结和提炼全市好的做法和经验。
18.支持基层人大依法探索实践。引导各县市区认真贯彻落实《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，推动我市街道人大工作持续规范发展。持续推动“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”提质增效。支持各级人大组织开展形式多样、更富成效的代表实践活动，总结推广我市基层人大开展代表工作的有效做法，支持和鼓励代表更好依法履职尽责，树立“我当代表为人民”的良好形象。
